<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: center; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;" align="center"><strong><span lang="AR-IQ" style="font-size: 18.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">غلبت الأغلبية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 18.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">: </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 18.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">أسباب وتداعيات استقالة الكتلة الصدرية</span></strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;"><strong><span style="color: #3598db;">د. نبيل مهدي الذبحاوي</span></strong> </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">: </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">كلية الحقوق </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">- </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">الجامعة الوطنية الماليزية </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">(</span><strong><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">UKM</span></strong><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">)</span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="text-indent: 0.5in; font-size: 14pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman', serif;">أثار القرار المفاجئ للكتلة الصدرية البالغ عدد نوابها </span><span lang="AR-SA" style="text-indent: 0.5in; font-size: 14pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman', serif;">73 </span><span lang="AR-IQ" style="text-indent: 0.5in; font-size: 14pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman', serif;">نائباً بالاستقالة من عضوية مجلس النواب موجة من التكهنات والجدل حول خلفيات القرار ومسبباته من جهة وحول النفاذ القانوني لقرار الاستقالة وتداعيات هذا القرار من جهة أخرى</span><span lang="AR-SA" style="text-indent: 0.5in; font-size: 14pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman', serif;">.</span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">في خضم الجدل المتصاعد نناقش في هذا المقال ثلاثة نقاط قانونية تتعلق بموضوع أسباب الاستقالة وحكمها إذ يمكننا القول إن الأسباب التي لها مساس بالجانب القانوني من أزمة تشكيل الحكومة التي تعد الاستقالة الحدث الأبرز فيها هي تفسير المحكمة الاتحادية لمصطلح تصريف الأمور اليومية الوارد في المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">64/</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثانياً من الدستور العراقي وللأغلبية الواجب توافرها عند تطبيق المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً من الدستور العراقي</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لقد أفقد هذان القراران قدرة الكتلة الصدرية التي تقود التحالف الثلاثي على المناورة وأحالا عامل الوقت والأمر الواقع الذي حاول التحالف الثلاثي استغلالهما لفرض رؤيته السياسية إلى محددات ينبغي التعامل معها بسرعة وبدون تردد</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بعد الانتهاء من هذين القرارين فإننا سنعرج على التنظيم القانوني للاستقالة في الفقرة الثالثة قبل أن ننتقل إلى فقرة نناقش فيها تداعيات الاستقالة.<span style="mso-spacerun: yes;">&nbsp; </span></span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">اولاً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">: </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">قرار المحكمة الاتحادية رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">16/</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">اتحادية </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">/ 2022 </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بتأريخ الأول من شباط عام </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2022 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">طلب مكتب الرئيس العراقي برهم صالح بكتابه ذي العدد </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">245 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">تفسير المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً وبيان الأغلبية الواجب توافرها للشروع بالتصويت على انتخاب رئيس الجمهورية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بعد دراسة النصوص الدستورية، قررت المحكمة الاتحادية بأن مجلس النواب ينتخب </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(.... </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">رئيسا للجمهورية من بين المرشحين لرئاسة الجمهورية بأغلبية ثلثي مجموع عدد أعضاء مجلس النواب الكلي ويتحقق النصاب بحضور ثلثي مجموع عدد أعضاء مجلس النواب الكلي</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">). </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لقد انطلقت المحكمة الاتحادية من حجج قانونية عدة أهمها أن نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً خصص نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">59 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">من الدستور التي اشترطت الفقرة الأولى منها حضور الأغلبية المطلقة لأعضاء مجلس النواب ليتحقق نصاب انعقاد الجلسة فيما بينت فقرتها الثانية بأن القرارات تتخذ بالأغلبية البسيطة بعد تحقق النصاب ما لم يكن هناك نص يخالف ذلك</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">كما دعمت المحكمة الاتحادية رأيها بنص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">7 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون أحكام الترشيح لمنصب رئيس الجمهورية رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">8 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2012 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">التي تنص على </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">يعد رئيسا منتخبا للجمهورية من حصل على اغلبية ثلثي عدد أعضاء مجلس النواب</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">)</span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بعد هذا القرار، الذي اعتبر ضربة قاصمة لمشروع الأغلبية، نشر رئيس مجلس القضاء مقالا بعنوان </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">تعديل الدستور </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">... </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ضرورة يفرضها الواقع السياسي</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">حث فيه مجلس النواب على تعديل الدستور الذي </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">تمت صياغته في ظروف تختلف في حينه عن الظروف الحالية ومعظم من اشترك في إخراجه بالشكل النافذ حالياً هم في مقدمة الداعين إلى تعديله الآن</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">......). </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اعتبر المقال بعض النصوص الدستورية عقبة كأداء تعثرت بسببها جهود تشكيل السلطات ومنها تلك التي تشترط موافقة أغلبية ثلثي العدد الكلي لأعضاء مجلس النواب في إشارة صريحة إلى نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً التي كانت من المواد التي دعا المقال إلى تعديلها</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وقد تطابق تفسير المقال مع تفسير المحكمة الاتحادية في أن النصاب المطلوب للانعقاد هو حضور ثلثي أعضاء مجلس النواب وقد نوه إلى أن جميع القرارات التي تتطلب أغلبية </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">تفترض حضور ثلثي العدد الكلي لأعضاء مجلس النواب كخطوة أولى باعتبارها النصاب الواجب لافتتاح جلسة مجلس النواب ثم يصار إلى التصويت للحصول على موافقة نفس هذا العدد من أعضاء مجلس النواب</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">). </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وإذا أمعنا النظر في القرار والمقال وجدنا خلطا واضحا بين العدد المطلوب لانعقاد نصاب الجلسة وبين العدد المطلوب للتصويت فالمادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً تتطرق إلى العدد المطلوب للتصويت فهي نص خاص بالنسبة للفقرة الثانية من المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">59 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وليس لها علاقة بالفقرة الأولى التي تعالج موضوعا مختلفاً هو موضوع انعقاد الجلسة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن القاء نظرة فاحصة على صياغة فقرتي المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">59 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">سيميط اللثام عن هنة استدلال المحكمة بأن نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً نص خاص فيما يتعلق بالنصاب</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لقد فرقت المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">59 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بين أمرين خصصت لكل منهما فقرة مستقلة هما تحقق نصاب الجلسة في الفقرة اولاً والتصويت على القرارات في الفقرة ثانياً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">والعلامة الفارقة ان المشرع الدستوري فتح الباب للتخصيص في الفقرة ثانياً بتذييله للمادة بعبارة مالم ينص على خلاف ذلك في حين غابت هذه العبارة في الفقرة المتعلقة بتحقق نصاب الجلسة مما يعني أن المشرع الدستوري نأى بعموم نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">59 /</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً من أن يخصص ولو شاء هذا لذيلها بمثل ما ذيل الفقرة ثانياً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">أما الحجة التي تقوم على أن كل قرار يتطلب موافقة الثلثين يستلزم اشتراط الثلثين لتحقق نصاب الجلسة فهذا قول غير صحيح أيضا حيث ان الجلسة في كثير من الأحيان تتضمن في جدولها بنود مختلفة يختلف العدد المطلوب للتصويت على كل بند منها</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وأقرب مثال كان يمكن للمحكمة ان تسترشد به هو تعديل قانون المحكمة الاتحادية نفسها الذي أدرج في محضر الجلسة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">45 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">المؤرخة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">18/ 3/ 2021 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">التي تضمن جدولها مجموعة من القرارات التي لا تحتاج إلى أغلبية الثلثين وقد انعقدت الجلسة بأغلبية تقل عن الثلثين وهو ما يجعل وجود الهيئة الحالية للمحكمة غير شرعية بناء على تفسير المقال</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اخيراً وليس أخر فإن المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">70 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">جاءت في الفقرة الثانية لتضع احتمال عدم حصول أي من المرشحين على أغلبية الثلثين وترتب على هذا تنافس أعلى مرشحين بينهما في جولة ثانية تحسمها أكثرية الأصوات بغض النظر عن الأغلبية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وهو ما يعني أن الدستور قد قدم فرضية يكون رئيس الجمهورية فيها منتخبا بأغلبية بسيطة لا تحتاج معها إلى اشتراط الثلثين للانعقاد لو سلمنا جدلا بربط صحة الانعقاد بصحة التصويت</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">ثانياً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">: </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">قرار المحكمة الاتحادية </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">121/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">اتحادية </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">/ 2022 </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بتأريخ </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">12/ 5/ 2022 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">طلبت رئاسة الجمهورية بالكتاب ذي العدد م</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">.</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ر</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">.</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ج </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">/1/ 3/ 1015</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">، بناء على طلب مقدم من مجموعة من النواب، الاستفسار من المحكمة الاتحادية تفسير المقصود بالأمور اليومية الواردة في نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">64/</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثانياً من الدستور التي نصت </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">يدعو رئيس الجمهورية عند حل مجلس النواب إلى انتخابات عامة في البلاد خلال مدة أقصاها ستون يوما من تاريخ الحل، ويعد مجلس الوزراء في هذه الحالة مستقيلا ويواصل تصريف الأمور اليومية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">كما طلب الكتاب تفسير حدود صلاحيات الحكومة خلال الفترة ما بين حل مجلس النواب وتشكيل الحكومة الجديدة وطبيعة القرارات التي تتخذها</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">فسرت المحكمة نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">64 / </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثانياً بأن حكومة تصريف الأعمال هي </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(.... </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">الحكومة المتحولة من حكومة طبيعية بكامل الصلاحيات إلى حكومة محدودة الصلاحيات ويتحقق ذلك بحالتين، الأولى بسحب الثقة من رئيس مجلس الوزراء إلى حين تأليف مجلس وزراء جديد استناداً لأحكام المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(61/</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثامنا </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">/</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">أ وب وج ود</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">)</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">، والثانية عند حل مجلس النواب وفقا لما جاء في المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(64/ </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">من الدستور وفي كلتا الحالتين يعد مجلس الوزراء مستقيلا ويواصل تصريف الأمور اليومية التي تتضمن اتخاذ القرارات والإجراءات التي من شأنها استمرار عمل سير المرافق العامة بانتظام وديمومة استمرار تقديم الخدمات للشعب ولا يدخل ضمنها القرارات التي تنطوي عن أسباب ودوافع سياسية ذات تأثير كبير على مستقبل العراق السياسي والاقتصادي والاجتماعي، ولا يدخل كذلك ضمنها اقتراح مشاريع القوانين وعقد القروض أو التعيين في المناصب العليا للدولة والإعفاء منها أو إعادة هيكلية الوزارات والدوائر</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">)</span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">مع اتفاقنا مع ما ورد في القرار فيما يتعلق بالحالتين فإن القرار أغفل حالتين أخرين هما حالة انتهاء ولاية الحكومة والفترة الفاصلة بين مباشرة المجلس الجديد بمهام أعماله وبين مباشرة الحكومة الجديدة بمهامها وكذلك أغفل حالة استقالة الحكومة نفسها</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن كلا الحالتين ينطبق عليهما توصيف القرار لحكومة تصريف الأمور اليومية في ص</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">بأنها التي تتوسط مرحلتين أولهما مرحلة استقالة الحكومة او اعتبارها مستقيلة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن عدم ورود الحالتين صراحة في الدستور العراقي لا يمنع تطبيق مبدأ حكومة تصريف الأمور اليومية عليهما ما داما يشتركان في مناط تقييد صلاحيات الحكومة وهو غياب المسؤولية الحكومية أمام البرلمان تلك المسؤولية التي اعتبرها القرار حجر الزاوية في النظام البرلماني الذي تكتسب فيه الحكومة شرعيتها من مجلس النواب حسب القرار</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن ممثلي المجتمع </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">مجلس النواب</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">هم الذي يمنحون الحكومة التخويل المجتمعي في إدارة البلاد بشرط أن تتحمل هذه الحكومة المسؤولية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">ومن ناحية أخرى فإن القرار أشار أيضا إلى نقطة مهمة وهي أن حكومة تصريف الأعمال هي حالة استثنائية من الأصل الذي يقتضي ممارسة الحكومة لصلاحيتها كافة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إننا مع اتفاقنا مع القرار في كون نظرية حكومة تصريف الاعمال لها مجال تطبيق استثنائي لكننا لا نتفق مع القرار في نطاق هذا الاستثناء فالقول بأن تصريف الأعمال هي استثناء من الأصل العام الذي يقضي بأن الحكومة هي كاملة الصلاحيات يؤدي إلى تضييق نطاق القرارات التي يمتنع على الحكومة اتخاذها بناء على المبدأ القاضي بأن ما يثبت على سبيل الاستثناء فغيره لا يقاس عليه ولا يجوز التوسع في تفسيره</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">يترتب على هذا أن نطاق الأعمال التي تمارسها الحكومة سوف يتوسع ليشمل على سبيل المثال لا الحصر اقتراح مشاريع القوانين التي لها مساس مباشر بحياة الناس وهو عكس ما توصل إليه القرار</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن قراءتنا لمفهوم الاستثنائية في النظرية هو أن الأصل هو ان الحكومة قد فقدت التخويل المجتمعي لإدارة الدولة وبالتالي تعد منزوعة الصلاحيات بشكل تام، لكن ضرورة ديمومة المرفق العام واستمرار الحياة في الدول تقتضي منحها الصلاحيات التي تمنع تعطل الدولة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن هذا التفسير للاستثنائية يجعلها منسجمة مع روح الدستور والقوانين التي تربط بين الصلاحيات في اتخاذ قرار معين من جهة ما وبين المسؤولية التي تتحملها هذه الجهة فلا صلاحيات حينما لا تكون هناك مسؤولية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">ثالثاً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">: </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">استقالة عضو مجلس النواب </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">أثار تقديم نواب الكتلة الصدرية جدلا يتعلق بجوانب عدة لعل أهمها الجانب القانوني للاستقالة والتي يتلخص في نقطتين مهمتين أولهما صحة هذه الاستقالة وثانيها نفاذ الاستقالة ومدى كفاية موافقة رئيس مجلس النواب عليها</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وللإجابة على هذا السؤال ينبغي تحديد الإطار القانوني الذي عالج هذه الاستقالة في التشريعات العراقية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">جاء التنظيم الدستوري لعمل مجلس النواب العراقي في باب الدستور الثالث الذي اختص بالسلطات الاتحادية وتحديدا في الفرع الأول من الفصل الأول، ولكنه لم يتطرق إلى استقالة عضو مجلس النواب، بل لم يتطرق إلى انتهاء عضوية النائب بمعزل عن حل مجلس النواب أو انتهاء ولايته</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">في المقابل اشارت نصوص تشريعية أخرى لاستقالة عضو مجلس النواب وهي نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون استبدال أعضاء مجلس النواب رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">6 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2006 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">المعدلة بموجب القانون </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">49 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2007 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">وكذلك نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">12 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون مجلس النواب رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">13 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2018. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">تطرقت المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">12 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون مجلس النواب إلى حالات انتهاء عضوية مجلس النواب حيث حددت ثمانية أسباب لهذا الانتهاء من بينها الاستقالة في الفقرة ثانياً من المادة ولم تنص الفقرة على أي تفصيل فيما يتعلق بالاستقالة التي وردت كلمة مفردة مما يعني جريانها بشكل مطلق بدون تفصيل أو قيد أو شرط</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">أما المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">المعدلة من قانون استبدال أعضاء مجلس النواب رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">6 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2006 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">فقد جاءت في أربع فقرات تكلمت الأولى عن أسباب انتهاء عضوية وحددت سبعة أسباب لانتهاء العضوية بينها سبب الاستقالة في البند </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">3 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">حيث نصت </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">استقالة<span style="color: black;"> العضو من المجلس في غير الحالة المنصوص عليها في الفقرة ثالثاً من هذه المادة</span></span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">.) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">وعند العودة إلى الفقرة ثالثاً من المادة المذكور نجد نصها ينظم نوعا ثانياً من الاستقالة حيث جاء في الفقرة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">(</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">تسري الفقرة اولاً من الامر</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;"> رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">(9) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman';">2005</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;"> على عضو مجلس النواب واعضاء هيئة الرئاسة في حالة تقديم استقالته وقبولها من قبل المجلس بالأغلبية المطلقة على ان لا تقل فترة عضويته في مجلس النواب عن سنة واحدة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">.) </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">وقد سبب هذا النص جدلا كبيرا فيما يتعلق بنفاذ استقالة الكتلة الصدرية حيث تكلم البعض عن عدم ترتيب استقالة عضو مجلس النواب أثرها إلا بعد سنة من تاريخ تأدية النائب لليمين الدستوري كنائب في البرلمان</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">.</span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ومع جليل الاحترام لهذا الرأي لكنه لا حظ له من الصمود أمام سهام النقد</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثالثاً من قانون الاستبدال تتعلق برغبة العضو في التمتع بمزايا الفقرة اولاً من الأمر </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">9 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2005 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">والتي تتعلق بتمتع مجموعة من أصحاب المناصب العليا في الدولة بحق التقاعد في حال ر غبتهم في ذلك وبالتالي فإن المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">قد رسمت طريقين للاستقالة أولهما ورد في الفقرة اولاً</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">- 3 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">والتي بينت ان العضوية تنتهي بالاستقالة دون قيد أو شرط وفي هذه الحالة لن يكون للمستقيل الحق في التمتع بالتقاعد أما ثاني الطريقين فهو الاستقالة على وفق المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثالثاً والتي تشترط موافقة المجلس بالأغلبية المطلقة بعد مضي مدة سنة على عضويته في المجلس</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">وقد كان هذان الطريقان نافذين حتى صدور قانون التقاعد الموحد </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">9 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2014 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">والذي ألغى في المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">38 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">-</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">أ منه النصوص المنظمة للتقاعد في الامر </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">9 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2005 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">وهو ما يقتضي حكما عدم إمكانية تطبيق الفقرة ثالثاً من المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون استبدال الأعضاء</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">وحتى لو سلمنا جدلا أن قانون التقاعد لم يقم بإلغاء الفقرة اولاً من أمر </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2005 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">فإن المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">73 /</span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثانياً من قانون مجلس النواب رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">13 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2018 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">نصت على عدم جواز العمل بأي نص يتعارض مع نصوصه وهو ما يعني عدم العمل بأي نص يضع شرطا لانتهاء العضوية بالاستقالة كنص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثالثاً من قانون استبدال أعضاء مجلس النواب</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">أما ملاحظة كون رئيس مجلس النواب لا يملك حق إنفاذ الموافقة على طلب الاستقالة التي يجب أن تعرض على المجلس ليبت فيها فهذا أيضا اعتراض لا يمكنه الصمود أمام نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1- </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">- 3 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون الاستبدال ونص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">12 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ثانياً من قانون مجلس النواب التي تنص على انتهاء العضوية بمجرد الاستقالة حيث لا تأثير للموافقة من عدم الموافقة على انتهاء العضوية من أي جهة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">يتضح هذا جليا إذا عقدنا مقارنة بين نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">1 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">اولاً </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">- 3 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">من قانون استبدال أعضاء مجلس النواب قبل تعديلها بالقانون </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">49 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2007 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">بالمادة المعدلة حيث كانت تنص على انتهاء العضوية بقبول الاستقالة من مجلس النواب</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن تعديل المشرع لعبارة قبول الاستقالة إلى عبارة الاستقالة لا يمكن ان يكون إلا عزوفا عن تعليق انتهاء العضوية على قرار من مجلس النواب وترتيب أثر الاستقالة بمجرد الطلب دون حاجة إلى قبول أو موافقة من مجلس النواب أو رئيسه</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">رابعا</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-font-weight: bold;">: </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-language: AR-IQ; mso-ansi-font-weight: bold;">تداعيات الاستقالة </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">بعد استقالة نواب الكتلة الصدرية فإن المقاعد الشاغرة سيتم شغلها من قبل المرشحين الحائزين على أعلى الأصوات باستثناء الفائز وذلك استناداً إلى نص المادة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">15- </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">خامسا من قانون انتخابات مجلس النواب العراقي رقم </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">9 </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لسنة </span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">2020. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">ومن خلال إعادة هيكلة الكتل الفائزة فإن الإطار التنسيقي سيكون الممثل الأكبر للشيعة في البرلمان العراقي وسيكون المستقلون والأحزاب الجديدة المستفيد الثاني من انسحاب التيار الصدري من المشاركة في البرلمان</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">وبعيدا عن الحسابات السياسية، ينبغي الإشارة إلى نقطة مهمة وهي أن النظام السياسي العراقي قائم على التوافق في اتخاذ القرارات المصيرية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن اشتراط الدستور أغلبية الثلثين في كثير من القرارات البرلمانية المهمة تجعل من الصعب دستورياً تبني كثير من القرارات المهمة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لذا فإن عقبة تشكيل الحكومة لن تكون العقبة الوحيدة في حياة الحكومة التي تتشكل بعيدا عن التوافق</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن محاولة التيار الصدري لتشكيل حكومة أغلبية لم تكن المحاولة الأولى فقد سبقه ائتلاف دولة القانون في ذلك، وان كانت محاولة الأخير لم تكن بذلك النضج الذي امتازت به محاولة التيار الصدري</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن كلا من المحاولتين اصطدمت بالقواعد الدستورية التي وقفت إلى جانب المعارضين لمبدأ الأغلبية</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">لعلنا لا نأتي بجديد عندما نقول إن التوافق والمحاصصة كانت مطلب المكونين الكردي والسني وإن كان الأول حاول وضع مساحيق التجميل عليها مطلقاً عليها مصطلح التوازن</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span></p>
<p class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-indent: .5in; line-height: 150%; direction: rtl; unicode-bidi: embed;"><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">أما ما ورد على لسان رئيس مجلس القضاء من انتقاد للنصوص التي تكرس التوافق في اتخاذ القرار السياسي على اعتبار أن هذه النصوص قد وضعت في ظروف تختلف عن ظروف اليوم فهي وجهة نظر لا نتفق معها مع الاحترام</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن التوافق كان شرطا وضعه قادة الأقليات لضمان حقوق مكوناتهم وهو شرط لا يزال مطلوباً منهم ولن يمر أي تعديل لهذه النصوص ما دام نقض ثلاث محافظات كافياً لإجهاض التعديل</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span><span lang="AR-IQ" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black; mso-bidi-language: AR-IQ;">إن التغاضي عن حقوق الأقليات في الدستور العراقي قد يعصف بشرعية النظام السياسي الذي يواجه ما يكفيه من المشاكل ولا يحتاج إلى مشكلة جديدة تتمثل بانفراد مكون واحد بتسيير أمور الدولة</span><span lang="AR-SA" style="font-size: 14.0pt; line-height: 150%; font-family: 'Times New Roman',serif; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; color: black;">. </span></p>